船队驶入明州湾时，已是十二月。明州港的规模比她想象中更小, 码头只有两条旧木栈桥, 其中一条的桥桩已经歪了, 用几根粗麻绳勉强拉着。
港内停泊的船只稀稀落落，几艘老旧的渔船搁浅在滩涂上，船底糊着厚厚的牡蛎壳。港口后面是一片低矮的民居, 灰瓦泥墙，炊烟袅袅，倒是有几分江南水乡的宁静, 但与登州港那种帆樯林立、商贾云集的盛况相比，简直是两个世界。
崔刺史早已得了消息，率合衙官吏在码头迎接。他是清河崔氏的旁支，年近五十，在明州任上已待了六年。他身后跟着的明州官吏队伍倒是齐全，市舶使是个精瘦的中年人，工曹参军是个头发花白的老吏，户曹参军是崔刺史的外甥，年纪轻轻，眉眼间还带着未褪尽的书卷气。
再往后是明州几个大姓的乡绅代表，穿着绸袍，面上堆着恭敬的笑意，眼底却藏着审视和不安。
崔刺史这些天又是腾官署又是拨官仓，忙得脚不沾地，此刻见了望舒，脸上的笑意倒是实打实的，只是那笑意底下压着忐忑——
他实在吃不准这位从洛阳来的狄侍郎到底要在明州做什么。
采银司的公文上只写了设港，但设多大的港、花多少钱、用多少地、征多少民夫，公文上半个字都没提。
他在官场混了小半辈子，深知朝廷来的钦差最是难伺候，要得急了你拿不出来，要得慢了你又显得怠慢。
望舒在临时腾出的官署里安顿下来后，崔刺史当晚便设了一席接风宴。
望舒也不推辞，入席之后与崔刺史寒暄了几句明州的风土民情，吃完后，搁下筷子，直奔主题。
她要建大港，港口分为南北两区，北岸建精炼坊和银库，南岸建船坞和修船场，中间以石砌栈桥相连。
码头分商船泊位和官船泊位两区，商船泊位对外开放，官船泊位专供采银司银船使用。
港口后方的腹地规划了仓储区、工坊区、匠人宿舍区和市舶司新衙署。
上面空口白话，下面就要跑断腿，各项工程的预估费用、所需民夫人数和工期，港口一期需征发民夫五千人，工期十八个月，预估费用十八万贯。
崔刺史听了手里的酒杯差点没端稳，十八万贯，明州全年的税入上缴朝廷之后，留州自用的不过三千贯。
就算把他崔某人连官带宅子一起卖了，也凑不出这笔钱的零头。他的目光呆滞，脸色变了几变，为难地搓了搓手。
别搞他了，他这地方已经够穷了。
“狄大人，这个规划下官看了实在是心潮澎湃。若明州能有这等大港，何愁商贾不聚、民力不富？只是明州穷苦，地处偏远，朝廷虽有税赋减免，但本地民生凋敝，府库实在——”
望舒笑了笑，“钱的事，崔刺史不必担忧。朝廷给采银司拨的第一批款项已经在路上了，共计三十万贯，分三批运抵明州。第一批十万贯由户部度支司直接调拨，走水路沿大运河南下，大约半个月后到。另外，采银司在明州精炼的银铤，朝廷特许采银司自留一成作为地方财税，这一成里，一半归采银司自用，一半归明州府库。”
崔刺史怔在当场。
三十万贯的拨款，他一辈子也没见过这么大的数目。更让他脑子转不过来的是后面那句，采银司精炼的银铤，明州府库能分半成。
他虽然不知道对马岛的银矿储量有多大，但光是望舒说这话时的语气，就足以让他意识到那半成绝不是小数目。
望舒看着他愣神的样子，不紧不慢道，“崔刺史，你在明州做了六年刺史，这里是穷是富，你比我清楚。明州港的条件不比登州差，只是朝廷以前没有余力经营这里。如今朝廷有余力了，钱和人都在路上。港口建起来之后，明州港就是大周东南沿海的第一大港。届时采银司从对马岛运来的粗银在这里精炼铸币，江南的丝绸、瓷器、茶叶从这里直接出海，不必再绕道登州。南来北往的商船蕃舶在这里停泊、交易、补给，市舶司的关税收入一年少说也有几万贯。这还只是港口一期。等到二期、三期建完，明州港的吞吐量将是现在的数十倍。那时候的明州，不只是天下第一港，它会是整个东海最大的贸易枢纽。”
崔刺史端起酒杯一饮而尽，放下杯子时，手指还在微微发颤，但眼神已经不一样了，他看见了一条通天大道。
明州港的营建在十二月寒风中破土动工。
第一批工程款十万贯运抵明州的当天，崔刺史便亲自带着户曹参军和工曹参军，在官署里支起了一张巨大的工程明细表。他是清河崔氏出身，虽只是个旁支，却把世家大族理账管家的本事学了个十成十。每一项开支都要一式三份留底，采银司一份、州府一份、工头一份，每日核销，绝不留隔夜账。
望舒看了他送来的核账章程，大唐一直不缺人才，这么大的疆域能稳如泰山，地方官就不可能是庸人，此人在明州窝了六年，缺的从来不是本事，而是机会。
民夫的征发比预想中更顺利。
明州本地农户冬日里本就没什么农活，听说港口工地管两餐、发日薪，十里八乡的青壮扛着扁担箩筐就来了，不到半个月便凑齐了首批两千人。
崔刺史按望舒的吩咐，将民夫编成十队，每队设工头一名、核账一名，工头管进度，核账管钱粮，每日收工后在工地上的临时账房里排队领工钱。
工钱一日一结，现钱发到手里，绝不过工头的手。这是望舒在章程里特意写明的，工头的职责是带队干活，不是管钱，管钱的核账由采银司直接派驻，工头碰不到一文铜钱。
这个安排让明州本地的几个大姓乡绅心里很不舒服。他们原本盘算着，朝廷建港征发民夫，少不了要经他们的手，按惯例，官府征夫的粮饷都是拨给地方乡绅代发的，代发的人过一手，多少能刮一层油。
可如今采银司的核账吏员直接驻扎在工地上，日薪现结，分文不经过乡绅的手，他们连汤都喝不着。
但没有人敢说什么，来俊臣的推事院虽然关了，他在洛阳掀起的腥风血雨才刚过去不久，明州虽偏远，消息并不闭塞，江南都有好些地方官受到波及。
谁都知道这位狄侍郎是陛下面前的红人，她手底下的采银司连政事堂都管不着，几个地方乡绅就算心里再不满，也只能堆着笑脸在官署门口转悠，指望能在别处分一杯羹。
望舒知道他们的心思，但她并不打算在乡绅身上浪费时间。
她来明州不是来搞权力斗争的，她是来造钱的，她没时间与他们闹。港口只是第一步，真正能让明州富起来的，是工坊。
明州官署后堂里，望舒摊开了一张比港口规划图更大的舆图。
这张图是她离开洛阳前从户部存档里调出来的，上面标注着江南东道各州县的物产分布，越州的蚕桑，杭州的茶叶，明州本地的苎麻和葛布，温州的漆器，台州的柑橘，还有从岭南经海路运来的甘蔗和木棉。
每一样物产旁边都标注了当地的大致产量和市价，字迹密密麻麻。
“崔刺史，你觉得明州最不缺的是什么？”
崔刺史想了想，说地。
明州地广人稀。
“不对。”望舒站起来，她去过明州湾的滩涂，再往外是灰蓝色的海，海面上零星飘着几艘小渔船。“明州最不缺的是海。明州三面环海，深水岸线绵延数十里，从明州港出海，往北可通登州、新罗、倭国，往南可通泉州、广州、南海诸国。有海就有船，有船就有商路，有商路，你手里造出来的东西才卖得出去。”
她从案上拿起一本厚厚的册子递给他，这本册子是她离京前让老孙从户部存档里誊抄出来的，封面上写着“各道市舶司历年关税清册”几个字。
崔刺史翻开一看，登州港每年的关税收入竟高达八万贯，扬州港四万贯，广州港更是破了十万贯。而明州市舶司去年的关税收入，只有区区七百贯。
七百贯，还不够登州港一个零头。
崔刺史的脸微微泛红，但这不是他的错，明州港连个像样的码头都没有，商船根本不愿意来，关税从哪里收？
望舒要大建明州港，从明州开始建第一批国企。“登州有登州的优势，明州有明州的长处。”
“明州离越州不过两百里，越州是天下蚕桑第一州，每年产的生丝和绢帛占江南东道的四成以上。这些丝绸以前要走陆路运到扬州再装船出海，运费贵、耗损大、周期长。将来明州港建成，越州的丝绸可以直接走水路到明州，在明州码头上船，运到倭国、新罗，甚至更远的南海诸国。光这一项，明州市舶司的关税收入就能翻上好几倍。”
她合上册子，看着崔刺史的眼睛，“但光靠关税，明州富不起来。关税是按船收的，商船来一条收一条的钱，不来就一文没有。真正能让明州富起来的，是让明州人自己造东西，自己卖东西。港口是路，工坊是车。路修好了，车上装的货越值钱，赚的就越多。”
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