她顿了顿，又补了一句，“但募兵制的前提，是朝廷有钱，养兵是天下最贵的事。”
武曌靠在凭几上，她没有说好，也没有说不好，“继续。”
府兵制改募兵制是军事上的事，但能不能改得成，取决于朝廷的财政能不能撑得住。而要撑得住财政，就必须动税制。
“朝廷要养兵，要修水利，要办科举，样样都要钱。可钱从哪里来？无外乎两个字——税和地。”
望舒走到舆图前，“本朝税制沿袭前朝，以人头税和户税为主。丁多者多纳，丁少者少纳。看起来公平，实则最大的不公，因为穷人家的丁口多，地却少，越穷越要生丁，越生丁税越重，税越重越穷。而富人家的地多，丁口却未必多，他们有的是办法隐匿田产、少报丁口。到头来，朝廷收上来的税，大头都是穷人在缴。”
她转过身，看着武曌。“臣以为，与其按人头收税，不如按地收税。清丈天下田亩，按田亩多寡征收田赋。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这样一来，穷人负担减轻，朝廷的税收不但不会减少，反而会增加，因为那些隐匿的田产一旦被清查出来，便逃不掉赋税。”
武曌的眉毛微微挑了一下，清丈田亩，这四个字说起来轻巧，却是自古以来最难的事。
从王莽到北魏再到前隋，哪一个朝代没有试过清丈田亩？哪一个不是被地方豪强联手抵制，最后不了了之？
“清丈田亩，便是与天下士族豪强为敌。”武曌的声音很平静，她此时不能与士族豪强为敌，“你想过后果吗？”
“臣想过。”望舒的回答斩钉截铁，“但臣以为，与士族豪强为敌，未必是坏事。士族把持地方、隐匿田产、包庇逃户、干预吏治，这是自魏晋以来三百年的积弊。陛下当年重视科举公正，天下寒门士子奔走相告，视陛下为再生父母。这些人没有门第可以依靠，没有田产可以继承，唯一的出路就是效忠朝廷、通过科举入仕。陛下用他们，他们便是陛下最锋利的刀。用科举提拔寒门，用寒门牵制士族，用清丈田亩收回被隐匿的土地和税源，用收回的税源养兵、养官、养水利，这是一盘棋，每一步都连着下一步。”
武曌叹了一声，觉得她还是太年少，“望舒，这事行不通，士族若反，江山就真的风雨飘摇了。”
作者有话说：
无
第74章 风起云涌（四） 武曌实在是
武曌靠在凭几上, 她看着望舒，目光里有欣赏，有感慨, 还有惋惜。
“望舒，你这盘棋, 格局是有的。清丈田亩、按地征税、募兵养兵、寒门入仕，每一步都打在要害上。”
“可清丈田亩，从光武帝度田到隋文帝大索貌阅，哪一个做成过？均田制推行了多少年, 到头来土地还是在往豪强手里流。朕若动田亩, 那些还在观望的节度使、都督、刺史，明天就会把李唐的旗帜插满大周疆土。”
她顿了顿，“你的想法是好想法，但时机不对。攘外必先安内，朕现在的内还没安。士族这只老虎，朕现在只能顺毛摸, 不能逆毛捋。”
望舒垂下眼, 她听懂了武曌话里那层没有挑明的意思，朕认同你, 但朕不能做, 至少现在不能。
“天下士族, 盘根错节三百年。他们手里有地、有钱、有人、有书、有官。朕可以动李唐宗室，因为宗室是朕的敌人，朕动他们名正言顺。但士族里有朕的宰相, 尚书，地方官。”
武曌见她沉默，以为她心有不甘, 便微微摇了摇头，语气缓和了几分。“不过你说的募兵制，是个好主意。将帅不掌钱粮，兵不识将，将不专兵。你让度支司先做一个折子，算算养一支常备募兵要多少钱，就从洛阳试行。”
她摆了摆手，打算结束这场奏对，但望舒没有退下。
“陛下，”望舒抬起头，目光清明，“臣还有话要说。”
武曌的动作顿了一下，挑了挑眉梢。
“清丈田亩是与士族争地，的确操之过急。但臣方才忽然想到，赚钱养兵，未必只有加税一条路。”
她垂下眼，思绪在脑海中飞速转动。武曌要集中力量对付李唐宗室和他们的残余势力，在这个节骨眼上不能树敌太多。那么钱从哪里来？
募兵制的军饷从哪里来？不动士族的田产，不动百姓的税粮，朝廷还能从哪里变出钱来？
金银。
她抬起头，目光比方才更亮了几分。
“陛下，臣方才思虑不周，清丈田亩确实不是当下该做的事。但募兵制所需的钱粮，未必只能从田亩中来。”
武曌眉梢微动，示意她继续。
望舒往前走了一步，站在舆图前，手指点在洛阳的位置上。“陛下，天下财富，不止在田间，更在市井。长安东西两市，洛阳南市北市，扬州、益州、广州，这些地方的商贾往来如织，每年经手的铜钱以亿万计。但铜钱笨重，百贯铜钱便重达六百余斤，大宗交易根本没法用现钱结算。所以商贾们只能把铜钱存在柜坊里，用柜坊开出的凭帖来交易。这些柜坊收拢了天下商贾的铜钱，再用这些铜钱放贷给需要周转的商人，收取利息——这其实就是银行，只不过柜坊是私人的，利息进了柜坊主人的口袋，朝廷一分钱都拿不到。”
武曌的眼睛微微眯了起来，“你是说，朝廷自己办银行？”
“是。”望舒的声音笃定，“陛下若以朝廷的名义设立大周银行，在各道州治所设分行，许商贾百姓将铜钱存入银行，由朝廷担保兑付，付给存户利息。这样一来，天下闲散的资金便会源源不断地流入银行。朝廷手中有钱，便可以发行统一的银票替代铜钱流通，既方便了商贾，又让朝廷掌握了货币的命脉。更重要的是——”
她顿了顿，目光灼灼地看着武曌。“朝廷有了这笔钱，便可以开办官营工坊。纺织、制瓷、冶铁、造船等等，这些行当利润丰厚，却大多掌握在地方豪强和寺庙手中。朝廷办工坊，招募流民和无地农户来做工，给他们发工钱。这些人有了工钱，便不必去给士族当佃农，不必依附于任何豪强。他们是陛下的工人，吃的是陛下的饭，拿的是陛下的钱，他们的身家性命全系于陛下一人。士族没了佃农，土地再多也种不过来，他们的土地就会贬值，他们的势力就会缩水。陛下不费一兵一卒，便能在经济上架空他们。”
武曌靠在凭几上，目光在舆图上缓缓扫过，她在丈量这个帝国的疆域，也在丈量这个方案的可行性。
“接着说。”
“银行和工坊解决的是钱的来源问题。但要让这个体系运转起来，还需要一个配套的制度。”
望舒的手指从洛阳一路划到江南，“陛下，士族豪强最怕的不是朝廷收他们的地，而是地种不过来却还要交税。臣以为，朝廷可以制定一条法令。各州县每年的粮食总产和税收必须达到一定标准，若是粮食产量比往年下跌超过一成，地方官必须追查原因。若是因为大量农田抛荒无人耕种，便要彻查当地士绅有没有强行兼并土地、有没有逼迫佃农逃亡。这样一来，地方官便不敢帮着士族隐瞒田产和人口，因为一旦粮食税收达不到标准，责任就在他自己头上。他会主动去查士族，主动去清退非法兼并的土地，主动把逃亡的佃农劝回来。陛下不需要亲自出面得罪士族，地方官会替陛下做这件事，因为不做，丢的是他自己的官帽。”
她收回手，面对着武曌，“陛下用银行收拢天下资金，用工坊吸纳天下流民，用商品税和工坊利润养兵，用粮食产量法令倒逼地方官清查士族兼并。不需要直接对上士族，用经济手段迂回包抄，从根源上瓦解士族对土地和人口的垄断。到了那时候，陛下手握兵权，腰缠万贯，天下流民尽在工坊之中，士族就算想反，也拉不起一支队伍，因为他们的佃农都跑到陛下的工坊里做工去了。”
她的话音落下，含元殿中安静了片刻。武曌站起身来，走到望舒面前，看着这个二十岁的户部侍郎。
武曌很惊喜，无论遇到什么问题，望舒脑子里永远有解法，如果她真的是她的女儿就好了。
这么一想，她就有点嫉妒狄仁杰，她能不能用四个儿子换这一个？
武曌想起望舒手上的胎记，想起最初见到的婴孩，也许这就是上辈子的缘分，这个孩子助她成就功业。
“你这个计划很好，银行、工坊、粮食法令，环环相扣，进退有据。但钱呢？银行要兑付利息，工坊要发放工钱，募兵要拨付军饷——”
“这些都需要真金白银。朝廷国库里的铜钱，铸出来多少便流出去多少，太仓的存银连打一场大仗都撑不过三个月。你让朕办银行，朕拿什么去担保？空口无凭，百姓凭什么信你的银票能兑出银子来？士族商贾凭什么把真金白银存进你的银行？望舒，他们不会搭理的。”
“没有储备金，银行就是个空壳。没有真金白银撑腰，你发的票子就是废纸。这个道理，你不会不懂。”
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